# 德国奇迹与福利国家的较量

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Kind-1 (TextNote)

2026-04-15T00:47:26Z

德国奇迹与福利国家的较量

作者:路德维希·艾哈德 (节选自《通过竞争走向繁荣》,1957年,第12章)

每当我谈论“社会保障”这一主题,我都冒着被指责越权的风险。如果我少以经济部长的身份、多以政治经济学家的身份发言,那么了解这一议题的人都会理解:在社会市场经济的框架内,经济部长完全有理由关注社会政策的进一步发展。如果社会市场经济赖以立足的精神态度——即对自身命运承担责任、参与诚实自由竞争的意愿——被邻近领域那些看似“社会性”的措施所侵蚀,社会市场经济便无法繁荣。

如果一个人愿意把这个问题想透,就会明白把讨论范围限制得过窄是不明智的。只有当所有影响经济状况的主体都秉持共同态度、毫无保留地支持市场经济所要实现的秩序,这种泾渭分明的划分才站得住脚。简而言之,所有人必须朝着同一个方向用力。

我一再强调,我认为个人自由是不可分割的。带着这一信念,我自1948年以来一直致力于废除一切经济管制。一种自由的经济秩序,唯有在国民社会生活中保有最大限度的自由、个人主动性与远见时,才能持续下去。

反过来说,如果社会政策的目标是让人从出生起就获得彻底的“安全”、完全隔绝人生的风险,那就别指望人们会激发出充沛的精力、干劲、进取心以及其他对国家生命与未来至关重要的人类美德——更何况,这些美德正是立足个人主动性的社会市场经济的前提。必须强调经济政策与社会政策的紧密联系:事实上,经济政策越成功,需要的社会政策措施就越少。

不可否认,在现代工业国家,即便良好的经济政策也需要社会政策加以补充。但同样正确的是,任何有效的社会救助都必须以充足且不断增长的国民收入为基础,也就是以高效的经济为基础。因此,任何有机的社会政策都必须致力于保障经济持续、健康扩张,并维护、扩展指导这一经济运行的基本原则。

如今,通过社会预算进行的收入转移在经济分配过程中扮演重要角色,其结果是经济政策与社会政策高度相互依赖。中立、自主的国民经济政策已成为过去;它必须让位于与经济政策紧密协调的社会政策。社会政策绝不能间接损害国民经济生产力,也不能违背市场经济秩序的基本原则。

如果我们希望保障永久自由的经济与社会秩序,就必须以同样崇尚自由的社会政策来实现自由。正因如此,举例而言,将个人主动性、远见与责任排除在市场经济秩序之外是自相矛盾的——即便个人在物质上尚不具备践行这些美德的条件。经济自由与强制保险无法兼容。

经济与社会政策之间的其他特殊关系将在下文详述。这里需要指出:任何不将货币稳定置于首位的社会政策,都必然给社会市场经济带来最大危险。

伸进邻居口袋的手

我们必须有力抵制这种危险。在这一点上的意见分歧,比任何问题都更严重。有人说,人民的幸福与福祉建立在某种普遍团结之上,应当沿着这条道路前进——而这条路的终点,当然是国家权力。人们所追求的平静安逸生活或许不算奢华,却会更加“安稳”。这种生活与思维方式,鲜明体现在所谓的福利国家之中。

另一方面,个人为自己节俭、为未来、家庭与晚年谋划的自然努力,是无法被废除的——即便有人费尽心思间接扼杀人类的良知。

近来,我频频被社会领域声势浩大的“集体安全”呼吁所警醒。如果我们越来越接受一种生活方式:没人再愿意为自己负责,人人都向集体寻求庇护,我们将走向何方?又该如何维持进步?我曾尖锐地描述这种逃避责任的倾向:

如果这种狂热继续蔓延,我们将滑入一种社会秩序——每个人都把手伸进另一个人的口袋。

那时的原则将是:我供养别人,别人供养我。

将我们推向福利国家的盲目与思想惰性,只会带来灾难。这种倾向比任何其他倾向都更能缓慢但确定地扼杀真正的人类美德——承担责任的喜悦、对同胞的关爱、证明自我的渴望、自食其力的准备——最终,社会或许不会走向无阶级,却会沦为没有灵魂的机械社会。

这一过程尤其令人费解,因为随着繁荣普及、经济安全感提升,我们的经济基础日益稳固;守护这些成果免受未来风险威胁,压倒了一切考量。这里存在一个真正的悲剧性谬误:人们显然拒绝承认,靠努力换来的经济进步与繁荣,无法与集体安全体系兼容。

这种对安全的呼吁——自然需要更多国家干预——暴露了这套虚伪政策中的内在矛盾。如果把这些要求简化为公式,人们所要求的无非是:一边减税,一边向公共财政索取更多。支持这种主张的人,可曾想过:国家从哪里获得满足这些诉求的权力与手段?即便单个诉求看似合理,整体又如何成立?

安全的幻觉

归根结底,这种思维方式会导致完全反社会的结果。如果国家不想破坏货币(那会摧毁重建的一切成果),那么它的购买力——无论是以社会福利支出、信贷、贷款还是补贴的形式——都仅限于先从公民手中以税收征得的数额。我认为,允许国家以这种方式集聚资本,再用于发放私人贷款,这种政策完全不道德。

凡是愿意把问题想透的人,都会很快发现:对安全的追求是一种幻觉。正如一个民族不能消费超过它生产的东西,个人所能获得的真实安全,也不可能超过全体人民通过努力所创造的安全。这一基本真理,无法用集体计划的花言巧语掩盖。为这些善意尝试付出的代价高昂得可怕:让个人摆脱国家过度影响、减少对国家依赖的努力化为泡影,与集体的绑定却愈发牢固。

国家或任何团体给予个人的表面安全,必须付出高昂代价。任何想要这种保护的人,都必须先实实在在地付费。

同样错误的是,以为只有当国家用一般税收全部或部分提供集体安全时,我们才在走向福利国家。即便推行全面强制保险、保费由缴费支撑,也无法避免这些危险。一般强制保险——无论资金来源单一还是多元——与普通公民养老金的区别仅在程度,不在原则。

当国家强制超出贫困人群范围,覆盖那些凭借经济地位认为这种强制与依附毫无道理的人时,福利国家的趋势就已经开始。

这里必须提出一个关键问题:国家、公权力与大型组织渗透个人生活、伴随预算扩张与税负加重,真的能让个人更安全、人生更丰富、焦虑更少吗?如果我以绝对形式提出这个问题,我愿同样明确地回答:不能。

个人的安全感(至少是安全感的感受),并未随着国家或团体承担更多责任而提升;反而下降了。

回归“主体”:人本身

给个人更多安全的正当诉求,最终只能通过普遍繁荣的提升来实现,由此注入人的尊严感,以及个人独立自主的确信。

我所珍视的理想,建立在这样一种力量之上:个人能够说出——

我要靠自己的努力证明自己;我要自己面对人生风险;我要对自己的命运负责。国家,你要做的是确保我有能力这样做。

呼声不应当是“国家啊,来救我、护我、帮我”,而应当反过来:

别插手我的事,给我足够的自由,留下我劳动的果实,让我能塑造自己与家人的生活。

走向福利国家的危险道路,其结果必然是:收入日益社会化、计划日益集权化、个人被广泛监护、对国家与团体的依赖不断加深;同时,作为市场经济扩张重要前提的自由、健康资本市场走向恶化。最终,我们或许会得到一个全能国家提供的“主体”与社会保障承诺,但我们也将迎来经济瘫痪。

在目标或物质条件明显反对福利化趋势的时刻,向这些倾向让步,在我看来尤为危险。如果我们必须假定:在现代国民经济中,尽管技术进步,经济趋势与人民生活状况却在恶化,那么对全面集体安全的渴望尚可理解。但几乎可以肯定,践行真正市场经济的人民,生活水平会持续改善。既然我们可以期待收入与生活水平不断提升,那么从社会角度要求个人相应增加责任,便是合理的。

这一要求更加站得住脚,因为所有经验都表明,福利国家根本不是“福利”,最终必然给所有人带来“贫困”。

这场关于社会政策根本问题的讨论,并不意味着我无视近期提出的具体诉求。当读者翻阅这些文字时,社会改革或许已完成立法。但我依然怀疑,关于社会改革目标的讨论是否就此终结。看看那些近年有过类似尝试的国家就知道,这类改革往往只是通向合理社会秩序的起点而已。

我对福利国家巨大压力的批评,绝不可被误解为想要废除现有社会保障。我相信,社会保障完全可以进一步扩展。但我认为完全错误的是:那些因职业与经济地位已获得自由的人,却主动或被迫投入集体计划的怀抱。

社会保险的边界

评判当代社会保险,必须记住:过去几十年,经济形态与原则发生了多大变化,社会与政治结构又发生了多大变迁。

如果现行经济政策持续,那些无力或不愿为自己养老、必须由国家保护的“无产者”,很快将成为历史。自俾斯麦时代以来,工人的生活条件已得到无限改善,也更加自由。当个人有能力凭自己的责任供养自己与家庭时,国家强制保护就应当终止。对工薪阶层而言,这至少适用于高收入、在经济或行政部门承担责任的人群。

此外,如果强迫这些公民加入保险,对我们的社会生活将是严重伤害——因为以他们的地位与职责,本应希望靠自身努力证明自己。或许可以理解,战争、货币改革与随后的巨大变革,催生了对集体安全的需求。但现在,将人生一般风险的安全寄托于这类 hopefully 永不再现的事件之上,是错误且危险的。

从以上论述可以看出,我希望收缩集体安全的范围,而非扩大。

为避免一切可能的误解,必须强调:我认为社会有天然责任保障老年人的安全——他们因一代人内两次通胀政策,无辜失去毕生积蓄。在这一点上没有社会差别:老年工人与职员,应与自由职业者、独立经营者、原住民、难民得到同样帮助。

但这一源于德国特殊历史的特殊问题,绝不能导致一种混淆:将强制保险与集体安全视为理所当然。一代人内经历两次通胀的悲剧,并未增强人们对自身力量的信心。我们必须正视这些惨痛经历;但另一方面,它们也应促使我们更审慎地审视所有经济与金融措施,确保不再重蹈覆辙——那条路只会导致货币严重贬值。

将独立经营者纳入集体保险的尝试,尤其需要仔细审视。在自由经济与社会秩序中,以自由与责任面对人生风险的意愿,是独立人格的核心。市场经济中的独立,意味着主动、负责地从事有价值的工作,从而成为进取心与主动性的支柱。

独立经营者一方面享有经济进步带来的全部机遇,另一方面也必须准备面对相应的经济风险。

在市场经济体系下,国家绝不能保障这样的经济地位。它首先必须靠经济成就、面对风险的准备与勇气、尤其是塑造人生的个人责任感日复一日地重新赢取,才有意义。因此,我们经济与社会秩序中的独立者,在面对人生风险时,也必须展现出对自己负责的远见。

一方面,通过自由经济政策为每位公民提供独立工作的机会、鼓励独立生活;另一方面,又以国家强制剥夺独立者塑造人生的责任,这是悖论,更是不负责任的特权。

这种本质上模式化的强制保险,忽视了一个事实:独立行业与自由职业是高度异质、差异化的群体,依靠个人节俭,统一方案无法满足各类需求。批判性的思考无法回避一个问题:如果自由职业者按各自群体建立团体保障体系,将会走向何方?

过时的解决方案

过去八年,我们难道没有从惨痛经验中学到:国民经济被割裂、每个阶层与团体都认为可以自行其是,会带来什么后果?

举例来说,如果自由职业者——医生、律师、会计师——想在养老金上彼此割裂,那么小圈子内的安全将愈发成问题。这种方式只会助长自私自利、自我中心的狂热,这种封闭思维完全过时——尤其在我们正开始摆脱保护主义与民族主义思维、从而打开个人与社会生活更广阔视野的时刻。不要以为一边在紧密小团体的集体计划中寻找安全,一边又能打破束缚走向更广阔天地。

从其他角度看,这种错误想法也会导致严重问题。例如,将工人与雇员的养老金原则套用到独立职业群体,必然失败。只有未来几十年不发生重大结构性变革,这种做法才可行。即便广大受雇工人可预期延续现有趋势,也无人能预见特定发展将如何影响中产阶层群体——比如手工业者、零售商。至少必须考虑到这些领域出现重大结构变化的可能。

希望采纳大型社会保险新原则的圈子越小,建立这种秩序所面临的问题与基础的不稳定性就越大。

这些思考必然与热议的养老金改革相关——无论谈论的是指数化养老金、与工资挂钩的生产率养老金,还是其他类型养老金。关键在于:养老金应随经济状况自动调整。这种“浮动”养老金,建立在市场经济生产率持续提升的基础之上。它基于普遍经验:生产率提升更多体现为名义工资上涨,而非价格下降。

这种与工资挂钩的生产率养老金,只有在工资波动不引发货币或经济动荡时才无害。一旦出现这种预期,养老金随工资调整的设计就会增加破坏货币稳定的风险,甚至可能形成累积效应,其后果将在后文讨论。

良好的社会政策需要货币稳定

从政治角度看,我们应当思考:养老金与工资绑定过深,是否会实质性降低工会在工资谈判中对抗过度要求的阻力?这种关联,或多或少建立在同样危险且错误的信条之上:“货币稳定与社会政策无关”。

在我看来,把每一项新社会改革(比如养老金改革)都建立在上次通胀这种灾难性教训之上,无论如何都是不可接受的。一个民族或国家,如果以为可以推行通胀政策却又能自保其后果,那是天大的谬误。这无异于想揪着自己的头发离开地面。

相反,我们必须集中一切力量预防通胀,坚决拒绝、防患于未然。

通胀不是诅咒或悲剧命运的结果,而是轻率乃至恶劣政策的产物。任何导致物价不可避免上涨、进而削弱购买力的养老金调整,都不可能带来好结果。我们越来越多的国民将逃避对自己的责任,追求一种表面绝对、实则虚幻的安全。

把必然导致物价持续上涨的工资政策(所谓“积极工资政策”)平移到养老金领域,会迅速削弱全社会对货币稳定的支持,从而开启灾难性趋势。在一个秩序良好的国家,维护货币真实购买力的普遍意愿,是对抗通胀政策最重要的平衡力量。

此外,我们必须追问:如果法律公然预期物价持续上涨,那么技术进步所必需的可投资资金形成,将如何实现?如果全体人民因追求彻底安全而开始失去对货币稳定的信心,并因此要求高额缴费,他们实际上就几乎没有个人储蓄的动机。

在指数化养老金讨论期间,我明确表示:放弃浮动养老金的想法并不明智。支持这种动态设计的养老金方案,是因为我们对最低生活标准(即体面生活)的理解在不断变化。按经典缴费公式计算、覆盖完整工作年限的养老金,在达到退休年龄时往往被认为不足——社会变化越剧烈,越是如此。

动态养老金的真正危险、近乎破坏性的效果,不在于其浮动性,而在于与工资走势绑定——这很可能超出货币稳定所能承受的范围。

在修正基础上,仍有可能让养老金灵活适应不断变化的生活条件与标准。例如,可以以当期生产率提升作为养老金调整依据。这样就能确保,即便退休人员也能分享真实进步。

公式大致如下: 在价格不变的前提下,国民收入除以劳动者数量或总人口,若体现生产率提升,则基础养老金按相同比例上调。

如此,退休人员将分享生产率提升的成果,而他们的利益(即便在在职期间)也会始终指向不断提升经济表现。劳动者、雇员(或退休人员)不会认为储蓄多余,反而会明白:储蓄支撑的投资,会改善自身福祉、为自己与家人的晚年提供保障。如同在职者一样,退休人员也会成为抵制一切通胀政策的中心力量。

结语

最后必须强调:社会保障固然是好事,也高度值得追求,但安全首先必须来自自身的努力与奋斗。社会保障不等于全民社会保险,也不是把个人责任推给某个团体就能实现的。起点必须是对自己负责;只有在个人能力不足之处,国家与社会的义务才开始。

为了我们人民的福祉,我们最好少一点集体主义狂热,多一点社会良知。二者互不相容。

因此,最终必须提出这样的问题:我们虽怀着不让任何德国人陷入贫困的愿望与义务,但我们是否正在用集体安全的理想扼杀最美好的美德?或者,我们是否应当追求更大繁荣、开辟更多获得个人繁荣的机会,向集体主义的破坏精神宣战?

我的立场清晰明确:我希望我的警告不会被置若罔闻。

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      "Amethyst"
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  "content": "# 德国奇迹与福利国家的较量\n作者:路德维希·艾哈德\n(节选自《通过竞争走向繁荣》,1957年,第12章)\n\n每当我谈论“社会保障”这一主题,我都冒着被指责越权的风险。如果我少以经济部长的身份、多以政治经济学家的身份发言,那么了解这一议题的人都会理解:在社会市场经济的框架内,经济部长完全有理由关注社会政策的进一步发展。如果社会市场经济赖以立足的精神态度——即对自身命运承担责任、参与诚实自由竞争的意愿——被邻近领域那些看似“社会性”的措施所侵蚀,社会市场经济便无法繁荣。\n\n如果一个人愿意把这个问题想透,就会明白把讨论范围限制得过窄是不明智的。只有当所有影响经济状况的主体都秉持共同态度、毫无保留地支持市场经济所要实现的秩序,这种泾渭分明的划分才站得住脚。简而言之,所有人必须朝着同一个方向用力。\n\n我一再强调,我认为个人自由是不可分割的。带着这一信念,我自1948年以来一直致力于废除一切经济管制。一种自由的经济秩序,唯有在国民社会生活中保有最大限度的自由、个人主动性与远见时,才能持续下去。\n\n反过来说,如果社会政策的目标是让人从出生起就获得彻底的“安全”、完全隔绝人生的风险,那就别指望人们会激发出充沛的精力、干劲、进取心以及其他对国家生命与未来至关重要的人类美德——更何况,这些美德正是立足个人主动性的社会市场经济的前提。必须强调经济政策与社会政策的紧密联系:事实上,经济政策越成功,需要的社会政策措施就越少。\n\n不可否认,在现代工业国家,即便良好的经济政策也需要社会政策加以补充。但同样正确的是,任何有效的社会救助都必须以充足且不断增长的国民收入为基础,也就是以高效的经济为基础。因此,任何有机的社会政策都必须致力于保障经济持续、健康扩张,并维护、扩展指导这一经济运行的基本原则。\n\n如今,通过社会预算进行的收入转移在经济分配过程中扮演重要角色,其结果是经济政策与社会政策高度相互依赖。中立、自主的国民经济政策已成为过去;它必须让位于与经济政策紧密协调的社会政策。社会政策绝不能间接损害国民经济生产力,也不能违背市场经济秩序的基本原则。\n\n如果我们希望保障永久自由的经济与社会秩序,就必须以同样崇尚自由的社会政策来实现自由。正因如此,举例而言,将个人主动性、远见与责任排除在市场经济秩序之外是自相矛盾的——即便个人在物质上尚不具备践行这些美德的条件。经济自由与强制保险无法兼容。\n\n经济与社会政策之间的其他特殊关系将在下文详述。这里需要指出:任何不将货币稳定置于首位的社会政策,都必然给社会市场经济带来最大危险。\n\n伸进邻居口袋的手\n\n我们必须有力抵制这种危险。在这一点上的意见分歧,比任何问题都更严重。有人说,人民的幸福与福祉建立在某种普遍团结之上,应当沿着这条道路前进——而这条路的终点,当然是国家权力。人们所追求的平静安逸生活或许不算奢华,却会更加“安稳”。这种生活与思维方式,鲜明体现在所谓的福利国家之中。\n\n另一方面,个人为自己节俭、为未来、家庭与晚年谋划的自然努力,是无法被废除的——即便有人费尽心思间接扼杀人类的良知。\n\n近来,我频频被社会领域声势浩大的“集体安全”呼吁所警醒。如果我们越来越接受一种生活方式:没人再愿意为自己负责,人人都向集体寻求庇护,我们将走向何方?又该如何维持进步?我曾尖锐地描述这种逃避责任的倾向:\n\n如果这种狂热继续蔓延,我们将滑入一种社会秩序——每个人都把手伸进另一个人的口袋。\n\n那时的原则将是:我供养别人,别人供养我。\n\n将我们推向福利国家的盲目与思想惰性,只会带来灾难。这种倾向比任何其他倾向都更能缓慢但确定地扼杀真正的人类美德——承担责任的喜悦、对同胞的关爱、证明自我的渴望、自食其力的准备——最终,社会或许不会走向无阶级,却会沦为没有灵魂的机械社会。\n\n这一过程尤其令人费解,因为随着繁荣普及、经济安全感提升,我们的经济基础日益稳固;守护这些成果免受未来风险威胁,压倒了一切考量。这里存在一个真正的悲剧性谬误:人们显然拒绝承认,靠努力换来的经济进步与繁荣,无法与集体安全体系兼容。\n\n这种对安全的呼吁——自然需要更多国家干预——暴露了这套虚伪政策中的内在矛盾。如果把这些要求简化为公式,人们所要求的无非是:一边减税,一边向公共财政索取更多。支持这种主张的人,可曾想过:国家从哪里获得满足这些诉求的权力与手段?即便单个诉求看似合理,整体又如何成立?\n\n安全的幻觉\n\n归根结底,这种思维方式会导致完全反社会的结果。如果国家不想破坏货币(那会摧毁重建的一切成果),那么它的购买力——无论是以社会福利支出、信贷、贷款还是补贴的形式——都仅限于先从公民手中以税收征得的数额。我认为,允许国家以这种方式集聚资本,再用于发放私人贷款,这种政策完全不道德。\n\n凡是愿意把问题想透的人,都会很快发现:对安全的追求是一种幻觉。正如一个民族不能消费超过它生产的东西,个人所能获得的真实安全,也不可能超过全体人民通过努力所创造的安全。这一基本真理,无法用集体计划的花言巧语掩盖。为这些善意尝试付出的代价高昂得可怕:让个人摆脱国家过度影响、减少对国家依赖的努力化为泡影,与集体的绑定却愈发牢固。\n\n国家或任何团体给予个人的表面安全,必须付出高昂代价。任何想要这种保护的人,都必须先实实在在地付费。\n\n同样错误的是,以为只有当国家用一般税收全部或部分提供集体安全时,我们才在走向福利国家。即便推行全面强制保险、保费由缴费支撑,也无法避免这些危险。一般强制保险——无论资金来源单一还是多元——与普通公民养老金的区别仅在程度,不在原则。\n\n当国家强制超出贫困人群范围,覆盖那些凭借经济地位认为这种强制与依附毫无道理的人时,福利国家的趋势就已经开始。\n\n这里必须提出一个关键问题:国家、公权力与大型组织渗透个人生活、伴随预算扩张与税负加重,真的能让个人更安全、人生更丰富、焦虑更少吗?如果我以绝对形式提出这个问题,我愿同样明确地回答:不能。\n\n个人的安全感(至少是安全感的感受),并未随着国家或团体承担更多责任而提升;反而下降了。\n\n回归“主体”:人本身\n\n给个人更多安全的正当诉求,最终只能通过普遍繁荣的提升来实现,由此注入人的尊严感,以及个人独立自主的确信。\n\n我所珍视的理想,建立在这样一种力量之上:个人能够说出——\n\n我要靠自己的努力证明自己;我要自己面对人生风险;我要对自己的命运负责。国家,你要做的是确保我有能力这样做。\n\n呼声不应当是“国家啊,来救我、护我、帮我”,而应当反过来:\n\n别插手我的事,给我足够的自由,留下我劳动的果实,让我能塑造自己与家人的生活。\n\n走向福利国家的危险道路,其结果必然是:收入日益社会化、计划日益集权化、个人被广泛监护、对国家与团体的依赖不断加深;同时,作为市场经济扩张重要前提的自由、健康资本市场走向恶化。最终,我们或许会得到一个全能国家提供的“主体”与社会保障承诺,但我们也将迎来经济瘫痪。\n\n在目标或物质条件明显反对福利化趋势的时刻,向这些倾向让步,在我看来尤为危险。如果我们必须假定:在现代国民经济中,尽管技术进步,经济趋势与人民生活状况却在恶化,那么对全面集体安全的渴望尚可理解。但几乎可以肯定,践行真正市场经济的人民,生活水平会持续改善。既然我们可以期待收入与生活水平不断提升,那么从社会角度要求个人相应增加责任,便是合理的。\n\n这一要求更加站得住脚,因为所有经验都表明,福利国家根本不是“福利”,最终必然给所有人带来“贫困”。\n\n这场关于社会政策根本问题的讨论,并不意味着我无视近期提出的具体诉求。当读者翻阅这些文字时,社会改革或许已完成立法。但我依然怀疑,关于社会改革目标的讨论是否就此终结。看看那些近年有过类似尝试的国家就知道,这类改革往往只是通向合理社会秩序的起点而已。\n\n我对福利国家巨大压力的批评,绝不可被误解为想要废除现有社会保障。我相信,社会保障完全可以进一步扩展。但我认为完全错误的是:那些因职业与经济地位已获得自由的人,却主动或被迫投入集体计划的怀抱。\n\n社会保险的边界\n\n评判当代社会保险,必须记住:过去几十年,经济形态与原则发生了多大变化,社会与政治结构又发生了多大变迁。\n\n如果现行经济政策持续,那些无力或不愿为自己养老、必须由国家保护的“无产者”,很快将成为历史。自俾斯麦时代以来,工人的生活条件已得到无限改善,也更加自由。当个人有能力凭自己的责任供养自己与家庭时,国家强制保护就应当终止。对工薪阶层而言,这至少适用于高收入、在经济或行政部门承担责任的人群。\n\n此外,如果强迫这些公民加入保险,对我们的社会生活将是严重伤害——因为以他们的地位与职责,本应希望靠自身努力证明自己。或许可以理解,战争、货币改革与随后的巨大变革,催生了对集体安全的需求。但现在,将人生一般风险的安全寄托于这类 hopefully 永不再现的事件之上,是错误且危险的。\n\n从以上论述可以看出,我希望收缩集体安全的范围,而非扩大。\n\n为避免一切可能的误解,必须强调:我认为社会有天然责任保障老年人的安全——他们因一代人内两次通胀政策,无辜失去毕生积蓄。在这一点上没有社会差别:老年工人与职员,应与自由职业者、独立经营者、原住民、难民得到同样帮助。\n\n但这一源于德国特殊历史的特殊问题,绝不能导致一种混淆:将强制保险与集体安全视为理所当然。一代人内经历两次通胀的悲剧,并未增强人们对自身力量的信心。我们必须正视这些惨痛经历;但另一方面,它们也应促使我们更审慎地审视所有经济与金融措施,确保不再重蹈覆辙——那条路只会导致货币严重贬值。\n\n将独立经营者纳入集体保险的尝试,尤其需要仔细审视。在自由经济与社会秩序中,以自由与责任面对人生风险的意愿,是独立人格的核心。市场经济中的独立,意味着主动、负责地从事有价值的工作,从而成为进取心与主动性的支柱。\n\n独立经营者一方面享有经济进步带来的全部机遇,另一方面也必须准备面对相应的经济风险。\n\n在市场经济体系下,国家绝不能保障这样的经济地位。它首先必须靠经济成就、面对风险的准备与勇气、尤其是塑造人生的个人责任感日复一日地重新赢取,才有意义。因此,我们经济与社会秩序中的独立者,在面对人生风险时,也必须展现出对自己负责的远见。\n\n一方面,通过自由经济政策为每位公民提供独立工作的机会、鼓励独立生活;另一方面,又以国家强制剥夺独立者塑造人生的责任,这是悖论,更是不负责任的特权。\n\n这种本质上模式化的强制保险,忽视了一个事实:独立行业与自由职业是高度异质、差异化的群体,依靠个人节俭,统一方案无法满足各类需求。批判性的思考无法回避一个问题:如果自由职业者按各自群体建立团体保障体系,将会走向何方?\n\n过时的解决方案\n\n过去八年,我们难道没有从惨痛经验中学到:国民经济被割裂、每个阶层与团体都认为可以自行其是,会带来什么后果?\n\n举例来说,如果自由职业者——医生、律师、会计师——想在养老金上彼此割裂,那么小圈子内的安全将愈发成问题。这种方式只会助长自私自利、自我中心的狂热,这种封闭思维完全过时——尤其在我们正开始摆脱保护主义与民族主义思维、从而打开个人与社会生活更广阔视野的时刻。不要以为一边在紧密小团体的集体计划中寻找安全,一边又能打破束缚走向更广阔天地。\n\n从其他角度看,这种错误想法也会导致严重问题。例如,将工人与雇员的养老金原则套用到独立职业群体,必然失败。只有未来几十年不发生重大结构性变革,这种做法才可行。即便广大受雇工人可预期延续现有趋势,也无人能预见特定发展将如何影响中产阶层群体——比如手工业者、零售商。至少必须考虑到这些领域出现重大结构变化的可能。\n\n希望采纳大型社会保险新原则的圈子越小,建立这种秩序所面临的问题与基础的不稳定性就越大。\n\n这些思考必然与热议的养老金改革相关——无论谈论的是指数化养老金、与工资挂钩的生产率养老金,还是其他类型养老金。关键在于:养老金应随经济状况自动调整。这种“浮动”养老金,建立在市场经济生产率持续提升的基础之上。它基于普遍经验:生产率提升更多体现为名义工资上涨,而非价格下降。\n\n这种与工资挂钩的生产率养老金,只有在工资波动不引发货币或经济动荡时才无害。一旦出现这种预期,养老金随工资调整的设计就会增加破坏货币稳定的风险,甚至可能形成累积效应,其后果将在后文讨论。\n\n良好的社会政策需要货币稳定\n\n从政治角度看,我们应当思考:养老金与工资绑定过深,是否会实质性降低工会在工资谈判中对抗过度要求的阻力?这种关联,或多或少建立在同样危险且错误的信条之上:“货币稳定与社会政策无关”。\n\n在我看来,把每一项新社会改革(比如养老金改革)都建立在上次通胀这种灾难性教训之上,无论如何都是不可接受的。一个民族或国家,如果以为可以推行通胀政策却又能自保其后果,那是天大的谬误。这无异于想揪着自己的头发离开地面。\n\n相反,我们必须集中一切力量预防通胀,坚决拒绝、防患于未然。\n\n通胀不是诅咒或悲剧命运的结果,而是轻率乃至恶劣政策的产物。任何导致物价不可避免上涨、进而削弱购买力的养老金调整,都不可能带来好结果。我们越来越多的国民将逃避对自己的责任,追求一种表面绝对、实则虚幻的安全。\n\n把必然导致物价持续上涨的工资政策(所谓“积极工资政策”)平移到养老金领域,会迅速削弱全社会对货币稳定的支持,从而开启灾难性趋势。在一个秩序良好的国家,维护货币真实购买力的普遍意愿,是对抗通胀政策最重要的平衡力量。\n\n此外,我们必须追问:如果法律公然预期物价持续上涨,那么技术进步所必需的可投资资金形成,将如何实现?如果全体人民因追求彻底安全而开始失去对货币稳定的信心,并因此要求高额缴费,他们实际上就几乎没有个人储蓄的动机。\n\n在指数化养老金讨论期间,我明确表示:放弃浮动养老金的想法并不明智。支持这种动态设计的养老金方案,是因为我们对最低生活标准(即体面生活)的理解在不断变化。按经典缴费公式计算、覆盖完整工作年限的养老金,在达到退休年龄时往往被认为不足——社会变化越剧烈,越是如此。\n\n动态养老金的真正危险、近乎破坏性的效果,不在于其浮动性,而在于与工资走势绑定——这很可能超出货币稳定所能承受的范围。\n\n在修正基础上,仍有可能让养老金灵活适应不断变化的生活条件与标准。例如,可以以当期生产率提升作为养老金调整依据。这样就能确保,即便退休人员也能分享真实进步。\n\n公式大致如下:\n在价格不变的前提下,国民收入除以劳动者数量或总人口,若体现生产率提升,则基础养老金按相同比例上调。\n\n如此,退休人员将分享生产率提升的成果,而他们的利益(即便在在职期间)也会始终指向不断提升经济表现。劳动者、雇员(或退休人员)不会认为储蓄多余,反而会明白:储蓄支撑的投资,会改善自身福祉、为自己与家人的晚年提供保障。如同在职者一样,退休人员也会成为抵制一切通胀政策的中心力量。\n\n结语\n\n最后必须强调:社会保障固然是好事,也高度值得追求,但安全首先必须来自自身的努力与奋斗。社会保障不等于全民社会保险,也不是把个人责任推给某个团体就能实现的。起点必须是对自己负责;只有在个人能力不足之处,国家与社会的义务才开始。\n\n为了我们人民的福祉,我们最好少一点集体主义狂热,多一点社会良知。二者互不相容。\n\n因此,最终必须提出这样的问题:我们虽怀着不让任何德国人陷入贫困的愿望与义务,但我们是否正在用集体安全的理想扼杀最美好的美德?或者,我们是否应当追求更大繁荣、开辟更多获得个人繁荣的机会,向集体主义的破坏精神宣战?\n\n我的立场清晰明确:我希望我的警告不会被置若罔闻。",
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